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东阳市乡级河道河道划界方案(初稿)

发布日期: 2020-09-14 来源: 市水务局 字号:[ ]

工程资信证书工咨甲91440000190379460Q-18ZYJ18

工程设计证书 A144006933

工程勘察证书 B144006933

 

东阳市乡级河道河道划界方案

(初稿)

 

 

 

 

 

 

中水珠江规划勘测设计有限公司

(原水利部珠江水利委员会勘测设计研究院)

2020年9月

 

 

 

 

董事长:凌耀忠

总经理:蒋翼

总工程师:刘元勋

 

 

东阳市乡级河道河道划界方案

 

 

批准:赵微人

核定:赵微人

审查:康瑛

校核:张晓文

编写:管秀峰林敏胡琰

肖三静鲁加伟童泽杭

 

 

 

 

 

目录

1 项目背景... 1

1.1 河道概况... 1

1.2 划界对象... 4

1.3 河道划界工作必要性... 4

2 指导思想和基本原则... 6

2.1 指导思想... 6

2.2 基本原则... 6

3 河道划界工作目标与范围... 7

3.1 河道划界范围... 7

3.2 划界工作的总体目标和任务... 16

3.3 划界标准... 16

4划界依据... 17

4.1 法律、法规、省政府规章... 17

4.2 有关政策文件、方案... 17

4.3 划界主要内容依据... 18

5 划界实施方案... 20

5.1 外业测量过程... 20

5.2成果要求分析... 20

5.3 河道及水利工程禁止行为... 21

 

 

 

 

 

前言

河湖是水资源的载体,是国土空间和生态系统的重要组成部分,具有重要的资源功能、生态功能和经济功能。江河湖泊是地球的血脉、生命的源泉、文明的摇篮,也是经济社会发展的基础支撑。但随着经济社会的快速发展,违法占用河道水域使得河道水域面积持续减少,直接导致了河道防洪调蓄能力降低;水资源可利用量减少;城乡周边水域减少以及水环境恶化,破坏了自然景观;水运能力降低等问题的发生。

为切实加强河道管理,确保河道功能充分发挥。 2014年8月,水利部发布了《水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知》(水建管〔2014〕285号),要求“到2020年,基本完成国有河湖管理范围划定和水利工程管理与保护范围的划定工作,并依法依规逐步确定管理范围内的土地使用权属,划定管理范围和保护范围的,要设立界桩。管理范围内土地界线与权属清晰的,要及时办理土地登记手续”。2015年3月,浙江省水利厅办公室印发了《转发水利部关于开展河湖管理范围及水利工程管理与保护范围划定工作的通知》(浙水办河〔2015〕4号),启动了浙江省河湖管理范围及水利工程管理和保护范围划界工作。2016年1月,浙江省人民政府办公厅印发了《关于全面推行水利工程标准化管理的意见》(浙政办发〔2016〕4号)文件,指出对水利工程管理和保护范围划界是水利工程标准化管理的主要任务。

2020年金华市水利局发布了《金华市水利局关于加快水域调查及河道划界的工作通知》。为进一步加强河道水域管理,保障其防洪、供水、水生态安全功能发挥,促进社会经济可持续发展,东阳市水务局决定开展乡级河道管理范围管理与保护范围划界工作。

 

 

 

 

1项目背景

1.1 河道概况

1.1.1 自然地理

 

东阳市地处浙江省中部、金华市东北部,金衢盆地东缘,东经120°04′~120°44′,北纬28°58′~29°29′,系东南沿海“黄金海岸”与内陆腹地的结合部,东与嵊州市、新昌县相接,东南紧邻磐安县,南和永康市毗邻,西界义乌市,北与诸暨市接壤。市境东西长64.5km,南北宽58.7km,市域总面积1747km2。东阳市交通便捷,诸永高速、甬金高速、东永高速贯穿全境,距离杭州萧山国际机场一个余小时车程,紧邻义乌机场和义乌火车站;省级及以下公路四通八达,有22、37、39、40共4条省道。

 

 

 

图1.1-1东阳市地理位置图地形地貌

1.1.2 气候条件

      东阳市属中亚热带季风气候区,四季分明,冬夏交替明显。气候温和,光热条件优越,雨量充沛,空气湿润。年平均气温14.8~17.2℃,极端最高气温40.8℃,极端最低气温零下14℃;≥10℃年活动积温5310℃,无霜期261天,年平均日照2003小时;多年平均降雨量为1456.6mm,实际年最大降雨量2009mm,最小降雨量929.6mm,降水主要集中在3~10月,占全年降水量的77%;多年平均蒸发量为900mm。

境内降水年际变化呈“双峰型”分布。3~6月第一个雨季,其中3、4月春雨,年均月降水量123~154mm;5、6月梅雨,年均月降水量203~230mm。7~8月初,年均月降水量102~140mm。降雨分布呈明显的地区差异,总趋势是东部大于西部,北部多于南部。

1.1.3 地物地貌

     东阳市境内以丘陵山地为主,海拔150m以下的平原面积占30.85%,海拔150~500m之间丘陵面积占54.19%,海拔500m以上的中高山地占14.96%,整个地势东高西低,会稽山大盘山、仙霞岭延伸入境,形成三山夹两盆、两盆涵两江的地貌,山脉向西南开口形成“ョ”字型展布,东南支为大盘山余脉,西北支为会稽山的南部余脉,东北支为会稽山与大盘山脉的过渡山体,中支山脉从东向西,将东阳分成南北两片,成为东阳南北两江的分水岭。山脉间分布着河谷平原与盆地,北部为河谷冲积平原,南部为由南马、画水等盆地构成的串珠状盆地。境内最高点为东白山,海拔1194.6m,最低点为白云街道吴山村,海拔67m。大盘山脉入境后在境内东部、东南部呈东西向延伸,约895km2,占全境山陵总面积的74.3%。会稽山脉入境后呈东向西延伸,约250km2,占山陵总面积的20.7%。仙岭余脉在境西南角伸延,约60km2,占山陵总面积的5%。

东阳江干流阶地发育,地形平坦。区域属中新生代断陷盆地,地层简单,由两大单元组成,上部为第四系松散堆积物,下部为白垩系基岩。城区段自上而下土层分别为填筑中砂、填筑园砾、素填砾砂、粉砂、砾砂、园砾、全风化基岩、强风化基岩。

1.1.4 水系概况

     东阳市属钱塘江流域,主要河流有东阳江、南江,其它河流有梓溪和清溪等。

     1、东阳江

     东阳江位于东阳市北部,是钱塘江的源头之一,发源于磐安县大盆山龙葱坞尖与岩坞尖之间,源头高程1010.2m。河流曲折西北行,在东阳江镇的新城村附近进入东阳市境,过东门后右纳支流八达溪,汇入横锦水库。出横锦水库后西行,经东阳江镇后折向北行,至歌山镇歌山村后再折向西行,经歌山镇后于右岸纳支流白溪,再流经东阳城市后,在白云街道的吴山进入义乌市境内。在义乌城市上游折向西南,流经义乌城市,在佛堂镇上游左岸纳入南江,在金华市与武义江汇合成为金华江。

东阳江东阳市以上集水面积1124km?,其中东阳市境内839.5km?,磐安县境内284.5km?。东阳市以上干流长约88km,其中东阳市境内54.5km,河道平均坡度3.0‰。

东阳江东阳市境内支流众多,支有再支,共有支流约20条,最大支流为白溪。

     2、南江

     南江古称画溪,位于东阳市南部干流是市级河道,发源于磐安县大盘山,南江流域集水面积941km?,干流长106.5km,其中东阳市南岸以上集水面积899.4km?,干流长91km,东阳市境内面积695km?。干流上游建有南江水库,自水库大坝~东阳、义乌交界处,区间集水面积689.4km?,干流长55.7km。柽溪是南江最大支流。

     3、梓溪和清溪

     梓溪发源于佐村镇唐婆岭,在尚誉村出境经嵊州市长乐江入曹娥江,东阳市境内流域面积77km?,干流长度25.7km。

     清溪发源于三单乡金钟岩头,在破塘出境经嵊州市长乐江入曹娥江,东阳市境内流域面积44km?,干流长度15.8km。

1.2 划界对象

东阳市2020年度乡级河道管理范围划界方案涉及雅溪、白溪、里山坑等166条河道。

1.3 河道划界工作必要性

1.3.1 河道现状与存在的问题

     乡级河道管理力量相比较为薄弱,河道管理工作有待进一步加强。河道管理方面存在的主要问题体现在以下几个方面:

(1) 规划约束体系未完善;

(2) 河道划界工作未开展;

(3) 涉河监管工作存在盲区。

1.3.2 划界工作的意义和必要性

(1)划界工作是法律赋予政府的基本职责

按照法律法规,县级及以上人民政府是水利工程管理与保护范围划界确权工作的责任主体。《浙江省水利工程安全管理条例》第二十七条指出,县级以上人民政府应当根据水利工程所处的地质条件、工程结构、工程规模、安全需要和周边土地利用状况,对本行政区域内水利工程划定管理范围和保护范围,设置界桩和公告牌。建立政府负责,相关部门协作的划界工作机制,切实履行政府在划界中的主体责任。

(2)划界工作是落实上级有关决定的具体措施

党的十八届三中全会提出,对水流等自然生态空间进行统一确权登记,形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。

水利部出台了《关于深化水利改革的指导意见》,要求加强河道管理工作的指导工作,提出各地要全面开展堤防岸线登记、堤防管理范围划定。

(3)划界工作是维护水利安全的重要保障

依法划定河道管理范围与保护范围,有利于明确管理界线,推进建立范围明确、权属清晰、责任落实的河道管理与保护责任体系,是保障区域防洪安全、供水安全、生态安全的重要保证。

河道划界工作完成后,有关部门可运用各种法律、行政、经济等管理手段,有效地控制自然人(法人)在河道范围内的活动;确保江河湖泊充分发挥行洪、排涝、航运、发电、供水、养殖、纳污、生态等综合效益;保障行洪安全、水质安全、生态安全,保护沿岸各类基础设施的安全,保障沿岸工农业和经济的稳定发展。

 

     2指导思想和基本原则

     2.1 指导思想

     按照党的十八大、十九大和习近平总书记关于国家水安全战略的重要讲话精神,以及水利部深化水利改革和加强河湖管理工作的部署,浙江省省政府全面推进水利工程标准化的要求,结合东阳市实际情况,开展东阳市乡级河道划界工作。

     2.2 基本原则

     本次河道划界主要采用区别情况、分类划界的原则,具体为依法依规、轻重缓急、先易后难、因地制宜。

(1)依法依规,科学合理

以有关法律法规、规范性文件、技术标准和工程立项审批文件为依据,依法依规、科学合理的开展划界确权实施工作。

(2)突出重点、统筹兼顾

区分轻重缓急,以管理任务重、涉水事务多、地位和作用较为重要的水利工程为重点,在此基础上统筹兼顾全面推进。

(3)先易后难、典型示范

先划定管理和保护范围,再确定管理范围内土地使用权。具备条件的可同步划界、确权,土地权属有争议的可先划界。依据典型引路、示范先行的原则逐步推进全县水利工程划界工作。

(4)因地制宜、适当超前

按照节约土地、复核河湖管理与保护的实际要求,尊重历史、考虑实际,因地制宜确定划界原则和标准。

 

 

 

 

     3河道划界工作目标与范围

     3.1 河道划界范围

东阳市2020年度乡级河道管理范围划界方案涉及雅溪、白溪、里山坑等166条河道。本次划界只划定管理范围和保护范围,不确权。土地原权限不变。

序号

河流名称

起点

讫点

河道长度(km)

水域面积(km?)

河流等级

备注

1

西溪(吴宁坑)

西岘村

东阳江汇合口(西庄村)

6.789

0.046

乡级

 

2

吴宁东溪

南午岭

东阳江汇合口(河头村)

7.38

0.056

乡级

 

3

雅溪

东岘峰

东阳江汇合口(麻车埠村)

3.099

0.012

乡级

 

4

卢三溪

南山

东阳江汇合口(蒋桥头村)

4.219

0.006

乡级

 

5

白溪

荷塘社区(37省道南侧)

卢三小溪

2.563

0.011

乡级

 

6

里山坑

西甑山林场

后宅村

3.699

0.027

乡级

 

7

朱店坑

西甑山林场

南江汇合口(方朱村)

6.023

0.045

乡级

 

8

金村坑

金村

十里头村

3.9

0.016

乡级

 

9

昆溪

珊瑚里村

东阳江汇合口(银田村)

2.962

0.034

乡级

 

10

巧溪

工农水库(西岘村)

东阳江汇合口(塘里村)

5.686

0.048

乡级

 

11

虹桥溪

西甑山林场

塘麻车村

2.875

0.021

乡级

 

12

泉塘坑

学陶村

汇入昆溪(塘头村)

3.633

0.022

乡级

 

13

浪坑溪

浪坑水库(青山头村)

东阳江汇合口(革成村)

4.786

0.133

乡级

 

14

盘溪

楼里村

东阳江汇合口(湖沧村)

7.216

0.178

乡级

 

15

锦溪

后溪村

东阳江汇合口(渔店村)

5.26

0.038

乡级

 

16

周店溪

周店村

东阳江汇合口(蟾院村)

4.931

0.058

乡级

 

17

渔溪

楼宅村

东阳江汇合口(西范村)

4.175

0.035

乡级

 

18

宅公下溪

下卢陵园

汇入盘溪(宅公下村)

0.95

0.007

乡级

 

19

冰塘坑

冰塘村

浪坑水库(甘溪村)

8.652

0.054

乡级

 

20

永久溪

永久村

浪坑水库(永久村)

7.459

0.044

乡级

 

21

骆店坑

王户口村

汇入浪坑溪(骆店村)

1.471

0.009

乡级

 

22

江北甘溪坑

鲤鱼岭村

汇入冰塘坑(甘溪村)

1.644

0.01

乡级

 

23

桐坑溪

葛塘村

东阳江汇合口(界上虞村)

3.474

0.046

乡级

 

24

桐坑

桐坑村

桐坑溪汇合口(葛塘村)

7.789

0.045

乡级

 

25

石马溪

石马坑水库(石马村)

白溪江汇合口(香潭村)

6.811

0.169

乡级

 

26

鹤岩溪

鹤峰村

白溪江汇合口(下汪村)

8.583

0.085

乡级

 

27

石马潭坑

裘家岭村

石马坑水库(石马村)

3.019

0.029

乡级

 

28

石马坑

石马村

石马坑水库(石马村)

1.481

0.01

乡级

 

29

东鹤坑

孟婆山林场

汇入东岳坑(堂鹤村)

1.783

0.008

乡级

 

30

陈塘坑

陈新村

汇入泗渡溪(冯家楼)

2.185

0.008

乡级

 

31

黄坞口坑

孟婆山林场

李三村

6.682

0.026

乡级

 

32

黄湖坑

黄湖水库(雅溪村)

汇入泗渡溪(雅溪村)

3.529

0.016

乡级

 

33

东岳坑

孟婆山林场

东阳江汇合口(单良村)

7.469

0.061

乡级

 

34

三都溪

上湖山山塘(白火上村)

汇入泗渡溪(更楼下村)

4.505

0.029

乡级

 

35

三板桥坑

堂鹤村

东阳江汇合口(广义桥村)

6.332

0.037

乡级

 

36

朱山坑

三一村

汇入泗渡溪(上槐村)

3.361

0.013

乡级

 

37

上朱坑

上朱水库(上朱村)

南溪村

2.52

0.017

乡级

 

38

洪门前坑

洪门前水库(岘峰村)

汇入泗渡溪(桐川村)

2.686

0.009

乡级

 

39

紫溪坑

紫溪村

汇入磁窑溪(上陈宅村)

5.288

0.024

乡级

 

40

磁窑溪

梅塘村

南江汇合口(下湖头村)

14.06

0.151

乡级

南马镇段名为罗溪

41

泽溪

晴天坞山塘(邵陈村)

南溪汇合口(黄店村)

9.195

0.051

乡级

 

42

南溪

三杯岭

南江汇合口(画溪六村)

14.06

0.18

乡级

50km2以上河流(水普)

43

泗渡溪

南峰村

东阳江汇合口(先锋村)

17.21

0.28

乡级

50km2以上河流(水普)

44

前言坑

岩前村

龙山凤村

2.193

0.008

乡级

 

45

后岑山坑

高塘水库(后岑山二村)

汇入苦竹坑(后岑山二村)

0.767

0.002

乡级

 

46

绕溪村坑

东溪水库(绕溪村)

汇入绕溪(金良村)

1.214

0.005

乡级

 

47

官桥溪

八一村

南江汇合口(万花园)

6.819

0.055

乡级

 

48

官桥坑

官桥村

汇入官桥溪(茶山村)

1.626

0.007

乡级

 

49

南上湖坑

山坞口水库(南上湖西村)

南江汇合口(梦上海)

2.975

0.028

乡级

 

50

灯笼溪

杨店村

南江汇合口(横店村)

3.495

0.018

乡级

 

51

城头溪

上沧浪(六联村)

汇入苦竹坑(城头村)

5.809

0.028

乡级

 

52

绕溪

金良村

南江汇合口(横店村)

3.729

0.03

乡级

 

53

苦竹坑

祝坞村

南江汇合口(城头村)

7.366

0.053

乡级

 

54

横溪

林村

南江汇合口(下宅村)

16.42

0.277

乡级

50km2以上河流(水普)

55

桃村坑

水珠塘水库(大仁村)

柽溪汇合口(桃村)

1.408

0.006

乡级

 

56

古塘坑

紫溪村

汇入磁窑溪(河泉村)

5.187

0.019

乡级

 

57

后杜坑

泥清塘水库(西山脚村)

南江汇合口(后杜村)

1.454

0.004

乡级

 

58

南马甘溪坑

甘溪坑水库(葛府村)

南江汇合口(泉府村)

2.386

0.056

乡级

 

59

小岭坑

下格村

汇入横溪(横溪村)

5.947

0.048

乡级

 

60

毛里清坑

下格村

红墩岭(下格村)

4.282

0.032

乡级

 

61

马上坑

木棉田村

柽溪汇合口(防二村)

6.627

0.048

乡级

 

62

横溪坑

横溪村

汇入小岭坑(横溪村)

1.686

0.011

乡级

 

63

枫坑

永康交界(礼村)

南江汇合口(葛三村)

4.242

0.054

乡级

 

64

定午常坑

定午常山塘(双桐村)

汇入枫坑(双桐村)

1.016

0.005

乡级

 

65

新塘坑

清塘村

柽溪汇合口(夏屠村)

1.986

0.012

乡级

 

66

杨坞坑

杨坞村

汇入马上坑(杨坞村)

1.225

0.007

乡级

 

67

张山头坑

南马村

南江汇合口(上安恬村)

3.554

0.016

乡级

 

68

上沧塘坑

环峰村

下沈良村

5.004

0.019

乡级

 

69

陈庄坑

西山塘水库(清溪村)

白溪江汇合口(下甲村)

2.367

0.009

乡级

 

70

八字墙村坑

八字墙村

汇入乌竹溪(北枫树下村)

2.655

0.009

乡级

 

71

乌竹溪

鹭鸶岭头村

白溪江汇合口(古渊头村)

16.07

0.258

乡级

50km2以上河流(水普)

72

潘坑

蟠坑村

乌竹溪汇合口(尚武宅村)

6.015

0.146

乡级

 

73

大爽坑

大爽村

诸暨市交界(大爽村)

2.816

0.02

乡级

 

74

胡村坑

胡村

嵊州市绿溪交界(胡村)

1.763

0.017

乡级

 

75

鹤尖坑

西坑沿水库(西坑沿村)

白溪江汇合口(学士宅村)

8.367

0.056

乡级

 

76

大岭龙坑

金猫水库(象岗村)

白溪江汇合口(曙光村)

5.103

0.033

乡级

 

77

横锦坑

林一村

东阳江汇合口(横锦村)

3.133

0.03

乡级

 

78

坪头坑

前岩村

东阳江汇合口(林一村)

3.15

0.026

乡级

 

79

里坞坑

里坞村

东阳江汇合口(西宅村)

2.489

0.018

乡级

 

80

上宅坑

孟婆山林场

 东阳江汇合口(西宅村)

3.924

0.025

乡级

 

81

黄典坑

凤楼下村

 东阳江汇合口(俞黄村)

3.757

0.021

乡级

 

82

仙门溪

屋基村

 东阳江汇合口(西山干村)

12.5

0.181

乡级

 

83

马余塘坑

石洞口村

汇入仙门溪(廊下村)

1.835

0.013

乡级

 

84

上叶坑

后塘坞水库(上叶村)

汇入木衢桥溪(上叶村)

0.974

0.003

乡级

 

85

新金宅坑

前山村

汇入灯坞坑(新金宅村)

1.472

0.007

乡级

 

86

后山店坑

长坑城水库(后山坞村)

南江汇合口(桥南村)

3.275

0.035

乡级

 

87

灯坞坑

灯坞水库(郭上坞村)

汇入仙门溪(新金宅村)

2.35

0.021

乡级

 

88

大塘坑

安山山塘(梅丰村)

南江汇合口(湖溪村)

2.29

0.009

乡级

 

89

照坞坑

照坞水库(三甲村)

汇入仙门溪(前山何村)

2.897

0.023

乡级

 

90

清潭坑

南江林场西坪

南江汇合口(清潭村)

2.416

0.019

乡级

 

91

前溪坑

郭一村

汇入仙门溪(前溪村)

2.987

0.021

乡级

 

92

南江林场坑

南江林场

南江汇合口(范宅村)

3.285

0.015

乡级

 

93

象田坑

白坞里山塘

象田村

0.841

0.005

乡级

 

94

马鞍山坑

马鞍山村

汇入年初龙坑(王坑村)

1.506

0.005

乡级

 

95

丹坞坑

麻田村

塘头村

1.916

0.007

乡级

 

96

龙坞坑

南山干村

柽溪汇合口(可留村)

1.744

0.006

乡级

 

97

帕坑

帕坑水库(林甘村)

民宅村

1.455

0.005

乡级

 

98

秀溪

秀溪水库(秀溪村)

柽溪汇合口(下东陈村)

6.876

0.061

乡级

 

99

林甘坑

林甘村

柽溪汇合口(大路村)

5.032

0.04

乡级

 

100

王园坑

王园村

张宅村

1.155

0.008

乡级

 

101

沈岭坑

沈岭坑水库(沈岭村)

柽溪汇合口(孔宅村)

2.079

0.009

乡级

 

102

岭脚坑

岭脚村

孔宅村

4.259

0.027

乡级

50km2以上河流(水普)柽溪江

103

新厅坑

祗林寺水库(旧厅村)

汇入洪塘溪(新厅村)

2.293

0.011

乡级

 

104

画水东溪

东溪村

南江汇合口(旭光村)

3.565

0.015

乡级

 

105

水珠坑

水珠坑水库(新厅村)

汇入洪塘溪(洪塘村)

2.774

0.012

乡级

 

106

溪坑坞坑

华阳村

汇入画水西溪(建胜村)

2.237

0.009

乡级

 

107

上许宅坑

里坞塘坑水库(塘里村)

紫薇村

1.468

0.007

乡级

 

108

画水西溪

西溪村

南江汇合口(西山村)

6.932

0.032

乡级

 

109

隔溪

里山水库

南江汇合口(画溪五村)

3.562

0.039

乡级

 

110

紫薇坑

紫薇水库(紫薇村)

王凡村

1.595

0.007

乡级

 

111

洪塘溪

后保村

洪塘村(到义乌交界为止)

8.196

0.061

乡级

50km2以上河流(水普)剡溪

112

小溪口坑

小溪口水库(跃塘村)

汇入洪塘溪(洪塘村)

3.115

0.018

乡级

 

113

岭下施坑

岭下施水库(岭下施村)

岭下施村

2.105

0.01

乡级

 

114

八达溪

学陶村

横锦水库(尚锦村)

15.6

0.621

乡级

50km2以上河流(水普)

115

天秀坑

天秀村

八达村

9.377

0.172

乡级

 

116

岭下坑

岭下施村

横锦水库(下金宅村)

5.643

0.075

乡级

 

117

平岩坑

平岩顶村

岭下施村

1.062

0.011

乡级

 

118

图塘坑

图塘村

汇入八达溪(王毛弄村)

4.704

0.044

乡级

 

119

西坑

柴横村

 汇入东门溪(柴横村)

2.22

0.012

乡级

 

120

东门溪

新城村

横锦水库(西家山村)

8.997

0.612

乡级

50km2以上河流(水普)东阳江

121

大坞塘坑

新坑塘水库(群力村)

白溪江汇合口(蒋村桥村)

2.028

0.009

乡级

 

122

陈村坑

东白山茶场

汇入西垣坑(潦口寺)

4.854

0.052

乡级

 

123

阿溪坑

阿溪水库(白溪村)

汇入黄西坑(后坟村)

3.643

0.056

乡级

 

124

西垣坑

西垣村

东方红水库(石阜头村)

7.316

0.108

乡级

50km2以上河流(水普)白溪江

125

黄西坑

新芝岭村

汇入西垣坑(白溪村)

4.578

0.041

乡级

 

126

东溪坑

磨水苍村

西垣坑汇合口(西垣村)

6.297

0.052

乡级

 

127

潦溪

大潦村

汇入黄西坑(后坟村)

8.5

0.081

乡级

 

128

东坑

大坞口村

白溪江汇合口(孙宅村)

9.388

0.045

乡级

 

129

兰坑

葛宅村

葛宅村

1.22

0.008

乡级

 

130

龙耳坑

黄泥园村

东方红水库(黄泥园村)

2.059

0.012

乡级

 

131

东山坑

东山村

塘村

4.279

0.025

乡级

 

132

前山坑

坞葛村

汇入黄西坑(下岩村)

2.195

0.012

乡级

 

133

门头湾坑

田弯山塘(白峰村)

白峰村

0.887

0.005

乡级

 

134

洋坑溪

洋坑水库(七秩塘村)

柽溪江汇合口(马墅村)

12.45

0.152

乡级

 

135

年初龙坑

孔村

柽溪汇合口(下山村)

7.092

0.043

乡级

 

136

昌街坑

瑶村

汇入木衢桥溪(木衢桥村)

3.523

0.023

乡级

 

137

石墙头坑

冷水坞山塘(大伦坞村)

汇入木衢桥溪(炉塘村)

4.455

0.026

乡级

 

138

端头坑

端头水库(端头村)

汇入徐宅后坑(徐宅村)

1.755

0.007

乡级

 

139

西宅里坑

西宅里村

南江水库(西宅里村)

0.897

0.015

乡级

 

140

柏树里坑

东坑村

南江水库(殿下村)

8.695

0.09

乡级

 

141

前坑

石鹿

汇入洋坑(张塘村)

1.956

0.014

乡级

 

142

白岩坞坑

白岩坞

汇入木衢桥溪(坞坤村)

1.229

0.008

乡级

 

143

木衢桥溪

章古塘山塘(粟园村)

南江汇合口(上红湖村)

14.92

0.228

乡级

 

144

徐宅后坑

破塘坑山塘(后阳村)

南江水库(徐宅村)

2.157

0.013

乡级

 

145

衔坑

小雅坑村

汇入木衢桥溪(雅坑村)

3.423

0.019

乡级

 

146

文溪

荆竹坑林场

汇入木衢桥溪(屠梁村)

2.391

0.012

乡级

 

147

山店坑

岭干顾

南江水库(陈宅村)

3.285

0.018

乡级

 

148

金竹坑

金竹坑水库(北楼村)

木衢桥溪汇合口(北楼)

1.109

0.005

乡级

 

149

徐宅前坑

七秩塘

南江水库(徐宅村)

2.958

0.014

乡级

 

150

渼沙溪

白牛畈村

白溪江汇合口(巍山三村)

18.47

0.364

乡级

50km2以上河流(水普)

151

斯光坑

悬岩坑水库(斯光村)

汇入秀石溪(溪南村)

1.598

0.005

乡级

 

152

佐村桐坑

桐坑水库(居家亭村)

汇入梓溪(桑梓村)

3.751

0.013

乡级

 

153

大山坑

平湖水库(大山村)

上村

1.578

0.006

乡级

 

154

梓溪

西营村

尚誉村

25.71

0.652

乡级

50km2以上河流(水普)长乐江

155

秀石溪

东上宅村

汇入渼沙溪(溪南村)

15.09

0.155

乡级

 

156

宅口溪

上坑村

嵊州市交界(下坑村)

1.746

0.017

乡级

 

157

五丰溪

五丰村

横锦水库(上徐宅村)

1.373

0.011

乡级

 

158

下田坑

长青村

厦城水库(石井坑村)

3.643

0.024

乡级

 

159

下里坑

坞牛山山塘(塘丘村)

下里坑村

5.081

0.03

乡级

 

160

石井坑

中村

厦城水库(石井坑村)

3.838

0.017

乡级

 

161

贤山头坑

原徐宅村

横锦水库(上徐宅村)

1.685

0.009

乡级

 

162

清溪

搭钩村

破塘村

15.8

0.334

乡级

50km2以上河流(水普)南溪

163

华阳溪

时华村

下阳村

4.299

0.027

乡级

50km2以上河流(水普)小乌溪江

164

蟠溪

大蟠溪村

嵊州市交界(大蟠溪村)

6.313

0.223

乡级

 

165

黄塘溪

仙家地自然村

磐安县交界(黄塘村)

6.455

0.134

乡级

 

166

灵溪

黄皮岭林场

磐安县交界(黄皮岭林场)

1.001

0.02

乡级

50km2以上河流(水普)

 

     3.2 划界工作的总体目标和任务

河道划界是实施河道管理的基本条件,是依法监管、执法的基础和依据,直接关系到河道保护、防洪安全、生态环境、景观和生态市的建设。

同时,本次河道管理和保护范围划界工作,是加强河道日常管理的一项基础工作。加强河道管理,保障河道的防洪安全,是发挥河道的综合效益,主要体现在以下几个方面:

(1)为依法管理河道奠定基础,保证河道及两岸堤防的完好性,使得管理保护范围内的资源开发和建设项目管理得到加强,提高了河道的管理水平,从而为管理工作规范化、制度化创造了良好的环境和条件。

(2)许多历史遗留问题可以得到解决,避免了因权属不清而引起的水事纠纷和管理混乱。

(3)为河道管理单位进行水资源的综合开发利用创造了有利条件。

按照“依法依规、科学合理,突出重点、统筹兼顾,典型引路、示范先行,因地制宜、适当超前”的要求,有序推进划界工作开展。与国土、规划等相关部门共同做好划界确权成果信息平台构建、数据共享和具体管理工作衔接。

     3.3 划界标准

(1)0.2m分辨率航拍影像,河道1:2000带状地形图测量;

(2)在带状地形图上标出管理线和保护线;

(3)将划界方案报当地政府批准并同意;

(4)资料整理归档。

 

     4划界依据

     4.1法律、法规、省政府规章

(1)《中华人民共和国水法》(2018年修正本);

(2)《中华人民共和国河道管理条例》(2017年版);

(3)《浙江省河道管理条例》(2012年);

(4)《浙江省实施<中华人民共和国水法>办法》;

(5)《浙江省水利工程安全管理条例》(2008年);

(6)《浙江省水利厅关于进一步做好水利工程管理与保护范围划定工作的通知》(浙水科[2016]6号文件);

(7)《浙江省水利工程标准化管理验收办法》(2018年8月修订);

(8)《金华市本级水利工程管理和保护范围的规定》(金政发[2012]11号);

(9)水利部和国家计划委员会联合颁布的《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》;(2017年修订)

(10)《浙江省水利厅关于加快推进河长制水利工作的通知》(浙水河[2017]1号文件)

(11)《关于印发省、市级河道管理范围划界技术标准的通知》(浙河管[2007]第10号);

     4.2有关政策文件、方案

(1)《浙江省水利工程用地确权划界有关问题的补充意见》;

(2)《水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知》(水建管[2014]285号);

(3)《关于全面推行水利工程标准化管理的意见》(浙政发[2016]4号);

(4)《全面推进水利工程标准化管理实施方案(2016~2020年)》(浙水科[2016]1号);

(5)《浙江省水利厅关于进一步做好水利工程管理与保护范围划定工作的通知》(浙水科[2016]6号);

(6)《浙江省水利工程标识牌标准(试行)》(浙水科[2016]13号附件1);

(7)《浙江省水利工程标识牌设置指南(试行)》(浙水科[2016]13号附件2);

(8)《浙江省省、市级河道管理范围划定技术标准》等。

     4.3 划界主要内容依据

(1)《浙江省水利安全管理条例》第二十七条

县级以上人民政府应当依照本条例规定,根据水利工程所处的地质条件、工程结构、工程规模、安全需要和周边土地利用状况,对本行政区域内水利工程划定管理范围和保护范围,设置界桩和公告牌。任何单位和个人不得擅自移动、损坏界桩和公告牌。下列水利工程的管理范围和保护范围,按照以下标准划定:(七)一级堤防的管理范围为堤身和背水坡脚起二十米至三十米内的护堤地,二、三级堤防的管理范围为堤身和背水坡脚起十米至二十米内的护堤地,四、五级堤防的管理范围为堤身和背水坡脚起五米至十米内的护堤地(险工地段可以适当放宽);堤防的保护范围为护堤地以外的三米至十米内的地带。

(2)《中华人民共和国河道管理条例》第二十条

有堤防的河道,其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区,两岸堤防及护堤地。

无堤防的河道,其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。

河道的具体管理范围,由县级以上地方人民政府负责划定。

(3)《浙江省河道管理条例》第十八条

有堤防河道的管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区以及两岸堤防和护堤地。

河道的具体管理范围,由县(市、区)人民政府根据规定标准和要求划定并公布。其中,省级河道的管理范围在公布前应当报省水行政主管部门同意;市级河道的管理范围在公布前应当报设区的市水行政主管部门同意。

(4)《浙江省河道管理条例》第二十条

(市、区)水行政主管部门应当根据公布的河道管理范围设置界桩和公告牌。公告牌应当载明河道名称、河道管理范围以及河道管理范围内禁止和限制的行为等事项。

任何单位和个人不得擅自移动、损毁界桩和公告牌。

 

     5划界实施方案

     5.1 外业测量过程

     5.1.1 已有资料利用情况

利用已有0.2m分辨率航拍影像、1:2000地形图。

     5.1.2内业划界工作量

本次东阳市河道管理范围与保护范围划界工作具体如下:

(1)明确划界范围;

(2)制定划界方案;

(3)划定两线,即管理线和保护线;

     5.2成果要求分析

《浙江省水利厅关于进一步做好水利管理与保护范围划定工作的通知》(浙水科[2016]6号)文件,要求“划界方案中应明确工程管理范围线(简称管理线)和保护范围线(简称保护线),高程采用1985国家高程基准”。

为了保证本项目的进度、质量实施及管理,需要建立强大的组织保障,做好工作人员之间的对接与沟通。

本次划界主要依据为水利法规、技术规范和“省、市级河道管理范围技术标准”等规范性文件。在河道划界时,结合实际情况,具体划界方法如下:

     5.2.1管理线

结合上述相关规划堤线与河道实际情况,如有堤防河段存在背水坡脚线时,则以背水坡脚线为准偏移得到管理线。无堤防河段,若有规划堤线或者斜线迎水侧顶线的,则以规划堤线或者斜坡迎水侧顶线为准,偏移3m得到管理线。

     5.2.2保护线

根据《浙江省水利工程安全管理条例》和有关法律和规范,划定保护范围线。

结合实际情况,东阳市各段河道保护线以管理线为准项陆域延伸2m作为保护线。

     5.3河道及水利工程禁止行为

划定河道管理范围和保护范围就是为了更好的管理和保护河道。根据《浙江省河道管理条例》第二十六条,在河道管理范围内,禁止从事下列行为:

(一) 建设住宅、商业用房、办公用房、厂房等与河道保护和水工程运行无关的建筑物、构筑物;

(二) 弃置、倾倒矿渣、石渣、煤灰、泥土、泥浆、垃圾等抬高河床、缩窄河道的废弃物;

(三) 堆放阻碍行洪或者影响堤防安全的物料;

(四) 种植阻碍行洪的林木或者高秆作物;

(五) 设置阻碍行洪的拦河渔具;

(六) 利用船舶、船坞等水上设施侵占河道水域从事餐饮、娱乐等经营活动;

(七) 法律、法规规定的其他情形。

 

 

 

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