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东阳市卫生健康局2019年法治政府完成情况报告

发布日期:2020-02-10 来源:东阳市卫生健康局 字号:[ ]

  根据《2019年法治东阳建设工作要点》(东委办发〔2019〕46号)及《关于印发东阳市对〈2019年法治浙江建设考核评价细则〉责任分解的通知》文件精神,结合我局的工作实际,现将我局本年度法治政府建设工作情况总结如下:

  一、法治工作组织保障有力

  1、深入贯彻落实习近平总书记依法治国新理念新思路新战略。局党委认真贯彻落实习近平总书记有关依法治国的系列讲话精神,确定每月最后一周的夜学为法律学习,由各个科室的负责人亲自授课,提高工作人员的依法行政的理论素养。

  2、建立健全工作机制。成立以局党委书记、局长为组长,党委副书记、分管副局长为副组长的工作领导小组,指定具体科室,专人负责,要求各下属医疗卫生单位确定分管领导具体落实。形成主要领导亲自抓、常过问,分管人员具体抓、抓推进,下属医疗卫生单位齐参与、大力落实的工作局面。

  二、法治宣传教育扎实开展

  1、充分利用《职业病防治法》宣传周、世界水日、饮用水宣传周、食品安全宣传周、世界无烟日、消费者权益保护日等主题日开展形式多样、内容丰富的法制宣传教育,引导群众关注卫生健康领域。3月15日参加了在新光太平洋购物广场举行的由东阳市市场监督管理局、东阳市消费者权益保护委员会主办的 “3.15国际消费者权益日”大型现场宣传咨询服务活动。5月24日暨我国第8届饮用水卫生宣传周,开展了以“健康生活,从每一滴水开始”为主题的饮用水卫生宣传周活动。全年在省级卫生监督机构微信公众号发表信息13篇,在市县级新闻媒体发表稿件14篇、发布新闻12条,出版《东阳卫生监督》期刊12期。

  2、深化宪法的宣传和贯彻实施。一是部署各医疗卫生单位开展宪法学习宣传的活动,在整个卫生健康系统中形成开展宪法教育,弘扬宪法精神,增强宪法观念,树立宪法权威,捍卫宪法尊严的浓厚氛围。二是积极参加“12.4”国家宪法日大型黉门广场宣传活动。

  3、开展职业健康防护和法律法规培训进乡镇活动,培训11个乡镇街道2000余家企业,培训矿山、冶金、化工、建材、红木家具、汽修等行业领域相关企业500余家;对34家其他企业开展职业卫生工作培训。

  4、充分发挥医疗卫生单位人流大的优势,利用各类普法宣传阵地,热心解答群众咨询,向群众宣传讲解非法行医、医疗纠纷、公共场所卫生、生活饮用水安全、学校卫生、职业卫生、计划生育等热点问题;为市民发放公共场所、医疗、生活饮用水、学校、职业卫生等相关领域的简单、实用、易懂的宣传手册和折页,深入宣传卫生法律法规;通过展板向市民展示卫生违法案件的查处、饮用水卫生、打击非法医疗美容相关法律法规。我局集中向社会群众宣传了《传染病防治法》、《母婴保健法》《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《公共场所卫生管理条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《医疗纠纷预防与处理条例》、《中华人民共和国人口和计划生育法》、《中华人民共和国职业病防治法》等卫生健康法律法规,围绕群众关心关注的就医安全、生活饮用水安全、打击非法行医、职业卫生、全面二孩等热点问题进行了大范围的宣传和解答。

  三、法治机关建设持续深入

  1、提升依法行政决策水平。切实落实《浙江省重大行政决策程序规定》,严格执行重大决策出台前报告制度、重大决策法定程序,依法履行公示听证、咨询论证等程序。在人民医院配套项目、妇保院保健楼、中医院迁建等重大项目建设中,对项目进行了合法性审查和风险评估全覆盖。建立行政合同等重大决策事项合法性审查、政府法律顾问参与制度。

  2、认真落实无证明城市改革,我局共取消19项证明材料改为“直接取消、部门核验、申报承诺、数据查询”四种办理方式,全年共办结涉及四种清理方式的审批服务事项达19000余件。

  3、医疗服务领域“最多跑一次”改革亮点纷呈。2019年省卫健委在2018十大项目的基础上推出基层看病更放心、疫苗接种更透明、检查检验更省心、刷脸就医更便捷、费用结算医后付、医事服务一站式、出生服务一体化、健康服务一卡通、用血服务不用跑和互联网+更丰富等新十大项目,截止目前为止,已完成7项,疫苗接种更透明和健康服务一卡通按省里统一部署正在推进当中,“医后付”已在人民医院试点实施。我局在推进医疗服务领域“最多跑一次”改革中成绩斐然, 2019年4月1日在省委改革办“最多跑一次”微信公众号《竞跑者》上以“新生儿‘五证通办’、一站式看病、一体化急救、东阳医疗卫生服务这样‘加速跑’”为题进行推送,重点对我市的新生儿“五证通办”、一站式就医、一体化急救、信息共享、以及提供人性化的便利等方面向全省进行了推广。

  四、三项制度建设全面落实

  (一)我局行政执法人员在执法过程中按照要求依法及时主动向社会公开有关行政执法信息,行政执法人员在执法过程中要主动表明身份,接受社会监督。主要体现在:

  1、加强事前公开。结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作,在门户网站和办事大厅、服务窗口等场所,公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息,并健全公开工作机制,实行动态调整。编制并公开执法流程、服务指南,方便群众办事。

  2、规范事中公示。行政执法人员从事执法活动,佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件,出示有关执法文书,做好告知说明工作。服务窗口明示工作人员岗位工作信息。

  3、推动事后公开。探索行政执法决定公开的范围、内容、方式、时限和程序,完善公开信息的审核、纠错和监督机制。“双随机”抽查情况及查处结果要及时向社会公布,接受群众监督。一般程序行政处罚信息自作出行政决定之日起7个工作日内在政务服务网公开。

  4、统一公示平台。在地方人民政府确定的本级政府和部门行政执法信息公示的统一平台进行公示,实现执法信息互联互通。

  (二)积极推进行政执法全过程记录工作,稳步落实《行政执法全过程记录制度》、《智慧卫监指挥中心使用管理制度》、《在线监测工作制度》、《执法记录仪使用管理制度》、《移动执法终端使用管理制度》、《询问调查室使用管理制度》、《听证室使用管理制度》、《罚没物品存放室使用管理制度》等一系列执法全过程记录相关制度;充分利用智慧卫监指挥中心;在询问室和听证室现安装了数字高清网络摄像机共8台,行政执法记录仪16台。

  (三)严格执行重大案件法制审核和集体讨论制度。一般程序行政处罚案件在作出事先告知及决定前法制审核全覆盖。对涉及责令停产停业的;吊销卫生、计生许可、执业资格证的;处以5万元以上罚款或者没收物品价值达到上述标准的;社会影响大、后果严重的等的行政处罚案件均需通过局负责人集体讨论决定。

  五、治理体系改革推陈出新

  1、双随机监督抽查保持常态。全年抽查国家双随机检查对象675个,其中监督完成数565、监测完成数277,完成数565、完结数110,任务总完成率100%;分季度抽查省级双随机检查对象179个,其中完结数9,任务总完成率100%。查处国家双随机检查对象违法行为91起,处罚率13.48%;省级双随机检查对象违法行为22起,处罚率12.29%。同时,抽查结果分12批次通过政府网站公示,学校相关信息通报市教育局。

  2、信息化建设与“互联网+监管”改革推陈出新。信息化建设不断升级,在“智慧卫监”平台新增企业自查、从业人员健康证在线查询、医疗废物智慧监管系统,以及医疗机构射线、公共场所(含室内恒温游泳场所)空气质量在线监测系统,并通过泳池水质监测报警信息对相关游泳场所进行精准执法。同时,作为首批试点单位,深化推进“互联网+监管”改革。开展“一把手执法”行动,由市卫健局党委书记、局长楼杰华带队,对公共场所、医疗机构进行专项检查;开展“进一扇门查多件事”行动,联合金华市生态环境局东阳分局开展医疗机构医疗废物双随机跨部门抽查,并协同市场监管局、文广旅体局等部门开展相关领域监督抽查;应用省行政执法监管平台完成省级双随机监督抽查工作。2019年应用浙政钉“掌上执法”系统巡查监督对象1001个;设置专项执法检查本部门任务22项、跨部门联合执法任务2项,协同跨部门任务2项,检查监督对象142个,立案8起。


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