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《东阳市文物保护专项资金管理办法》政策解读

索引号: 113307830026110834-02-2019-20030 主题分类: 政务
发布机构: 市财政局 发文时间: 2019-12-31

  一、制定背景

  近年,国家对文物工作高度重视。2016年召开了全国文物工作会议,并先后印发《关于进一步加强文物工作的指导意见》(国发〔2016〕17号)、《关于进一步加强文物安全工作的实施意见》(国办发〔2017〕81号)等文件,十九大报告中要求“加强文物保护利用和文化遗产保护传承”。

  为认真贯彻落实国家当前的文物保护政策和《中华人民共和国文物保护法》第十条“国家发展文物保护事业。县级以上人民政府应当将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划,所需经费列入本级财政预算。国家用于文物保护的财政拨款随着财政收入增长而增加”的要求,我市于2018年印发了《关于进一步加强文物工作的实施意见》(东政发〔2018〕253号),文物保护专项资金得到大幅增加。

  在国家重视和加强文物保护工作的大环境、大背景下;在文物保护内容从以前单一的维修保护,扩展到安防消防、电气改造、展示利用、环境整治等项目内容下;在文物专项资金得到增加,原《办法》已不能很好地指导我市当前文物工作的情况下;为适应新时代的文物工作要求,规范文物专项资金使用与管理,提高资金使用效益,因此很有必要重新修订《东阳市文物保护专项资金管理办法》。目的:一是,与国家、省的文物专项资金管理办法相对应;二是,通过资金补助,激励和引导社会力量参与文物保护,进一步扩大保护层面;三是规范资金使用和管理,符合纪委巡察要求,做到更加公开公平公正,以更好地促进我市文物工作,在我市当前“影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳”战略、乡村振兴、文化优势转化为发展优势、旅游全域化等建设中发挥更大作用。

  二、主要内容

  (一)专项资金由东阳市文化和广电旅游体育局、东阳市财政局和各镇乡、街道按职责共同管理。东阳市文化和广电旅游体育局为我市文物工作的行政主管部门,东阳市文物保护所为文物工作的业务机构,负责专项资金分配,保护工作实施,对资金补助项目进行业务指导、监督管理、评估和提出资金补助意见;财政局负责专项资金的安排和拨付;各镇乡街道负责本辖区内文物保护项目的上报,补助经费使用情况的监管、跟踪及督查。

  (二)2019年起,我市文物保护专项资金具体补助标准如下:

  1、重点补助项目,资金补助比例不超过工程合同款的80%,每处项目补助金额不超过60万元。

  2、一般补助项目:

  (1)文物保护单位的保护项目,资金补助比例不超过投资额的50%,每处项目补助金额不超过20万元。

  (2)文物保护点的保护项目,资金补助比例不超过投资额的30%,每处项目补助金额不超过10万元。

  (3)其他不可移动文物的保护项目,资金补助比例不超过投资额的20%,每处项目补助金额不超过6万元。

  (三)管理要求。

  1、文物保护补助项目由所在村(或项目建设单位)提出申请,报所在镇、乡人民政府或街道办事处同意后报东阳市文物保护所。

  申请报告内容应包括项目现状说明、实施的具体内容、项目经费预算、拟申请补助额度、项目进度安排、实施期限等。

  2、东阳市文物保护所对申请项目进行汇总,建立项目库,实行滚动化管理。每年年初,东阳市文物保护所应在项目库中筛选成熟的项目,提出当年度项目实施初步意见,报东阳市文化和广电旅游体育局、东阳市财政局审核,确定项目名单后下达实施计划。补助项目原则上要在项目库中择优选取,未列入项目库的项目不得安排补助资金。

  3、文物保护项目分重点补助项目和一般补助项目。重点补助项目实行数量控制,年度重点项目补助资金总额原则上不超过一般项目补助资金总额。

  4、使用专项资金的单位均须按预算管理规定、工程管理规定等实施项目,须遵守不改变文物原状的修缮原则,实施过程中应及时向东阳市文物保护所报告进度情况。列为重点补助的项目,须编制文物保护工程修缮方案,报东阳市文化和广电旅游体育局审批同意。

  5、一般补助项目竣工后,东阳市文物保护所应组织业务人员进行实地勘察核实、评估或竣工验收;重点补助项目竣工后,应由东阳市文物保护所牵头组织相关单位及人员进行验收。

  6、专项资金补助的每个项目须建立相应的档案资料,符合文物保护项目管理和财务规章制度等要求。

  三、解读机关、解读人及联系方式

  解读机关:东阳市财政局 东阳市文化和广电旅游体育局

  解读人: 金锵

  联系电话:0579- 86683037



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