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《东阳市天使梦想基金管理办法》政策解读

索引号: 11330783K15043025N-02-2019-10086 主题分类: 政务
发布机构: 东阳市财政局 发文时间: 2019-12-24

  一、制定背景

  为深入贯彻实施创新驱动发展战略,规范政府天使梦想基金的运作和管理,引导和带动金融资本、社会资本支持各类高层次人才来东阳创业发展,推动我市创业创新加快发展。根据省政府《浙江省人民政府关于支持大众创业促进就业的意见》(浙政发〔2015〕21号)和《关于印发浙江省天使梦想基金操作管理办法的通知》(浙财企〔2015〕81号),要求各地充分发挥政府产业基金杠杆作用,鼓励各地设立创业投资引导基金,拓宽创业投融资渠道,在此背景下我市起草制定了《东阳市公天使梦想基金管理办法(试行)》。

  二、主要内容

  《办法》主要包括基金基本原则、职责分工、扶持对象、运作模式、操作流程、评价标准、支持内容等方面,具体为:

  (一)基本原则

  天使梦想基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、防控风险”的原则,对我市符合条件的人才创业创新项目进行投资。

  (二)职责分工

  明升m88手机|东阳市政府产业基金管理委员会(以下简称基金管委会)负责天使梦想基金重大事项的决策与协调。基金管委会办公室设在市财政局,负责处理天使梦想基金的日常工作。

  市基金管委会办公室负责做好创业项目评审工作,遴选项目评审的金融、投资专家。市委人才办、各产业主管部门负责组织优秀项目的征集工作,推送优秀人才创业项目,推送技术方面的专家,派员列席平台项目评审。

  东阳市金融控股有限公司(以下简称金控公司)负责引进、收集和汇总各类人才创业项目,参与创业项目评审,代表天使梦想基金与创业团队签署资助协议,并办理行权、退出等相关事宜,会同产业主管部门做好资助项目的后续跟踪和持续培育,以及对已退出项目继续提供后续服务等。

  (三)扶持对象

  天使梦想基金的扶持对象为有创业思路和创业精神的各类人才创业团队在东阳市注册设立,成立期限一般在5年以内的创业项目。其中,各类人才作为创始人在创业团队中的股权占比不低于15%。各类人才主要包括以下四类:一类人才、二类人才、三类人才、四类人才。

  (四)运作模式

  天使梦想基金采取“资助+期权+激励”的运作模式,根据项目培育阶段不同分步实施,从而构建“创业苗圃+孵化器+加速器”的创业全程孵化链条。

  行权项目后续培育失败,在实施企业破产清算后,对于投资形成的损失,根据专业评估中介机构出具的企业资产评估报告,经基金管委会决策同意,按规定予以资产损失核销。

  (五)操作流程

  1.项目征集与初审。各产业部门每年定期组织各类人才创业项目的公开征集工作,创业团队按征集通知的具体条件进行申报。各产业部门会同相关部门对申报项目人才层次及项目内容进行初审后,将推荐项目名单及相关资料报送市政府产业基金管理委员会办公室。

  2.项目评审。由基金管委会办公室牵头组织项目评审工作,一般一年评审一次,也可视情评审。

  3.尽职调查。由金控公司委托中介机构进行尽职调查,出具尽职调查报告。

  4.资助方案确定。基金管委会办公室对项目评审结果和尽职调查报告进行审查并汇总形成资助方案,在市级主要媒体上进行公示。

  5.项目出资。公示无异议的,报经市政府同意后拨付资金,同时由金控公司拟定资助协议,约定资助款的转股行权时间、行权条件、附带限制性条款等内容,由基金公司正式签署后实施具体投资运作。创业团队承诺在获得资助资金支持后不迁出东阳市,并且该资金应优先用于浙江省内项目的发展。

  6.项目行权。创业项目在引进首次社会股权融资时,根据资助协议,由金控公司根据此次估值行权,经基金管委会审批后将资助资金转为对创业项目企业的投资,并办理股权登记手续。

  7.投后培育。基金管委会可视具体情况,进一步为行权项目提供股权基金、项目平台、金融服务等支持,并为创业企业的成长导入相匹配的资本、人才、技术和管理,支持创业企业做大做强。

  8.项目退出。基金行权完毕,行权项目经一段时间培育后,在项目团队引进新一轮股权融资时,金控公司根据创业项目企业新一轮股权融资的估值情况,通过股东回购、协议转让等方式退出所持股权。

  (六)评审标准

  项目评审对创业者团队、商业模式、技术先进性、市场前景、计划目标的合理性、实施项目的基本资金条件等方面进行评分。评分内容和评分标准可参考附件《人才创业项目专家评审评分表》,最终基金管委会根据专家评审结果和人才分类确定资助标准。

  (七)支持内容

  项目评分80分以上的创业团队,可获得天使梦想基金资助。具体资助标准如下:

  

 项目分类

资助标准

一类人才创业项目

“一事一议”

(不超过500万元)

二类人才创业项目

150万元

三类人才创业项目

80万元

四类人才创业项目

30万元

  三、解读机关、解读人及联系方式

  解读机关:东阳市财政局

  解读人:陈洪升

  联系电话:0579-86662656



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