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索引号: 113307830026110834-02-2019-20023 发布机构: 市财政局
文号: 公开形式: 主动公开
公开日期: 2019-12-18 公开时限: 长期公开

《明升m88手机|东阳市政府采购代理机构记分管理暂行办法(征求意见稿)》公开征求意见的公告



  为进一步规范政府采购代理行为,加强政府采购代理机构的监督管理,提高政府采购代理机构工作质量和服务水平,依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购代理机构管理暂行办法》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

  为广泛听取社会公众意见,进一步提高行政规范性文件质量,现将征求意见稿全文公布,征求社会各界意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:

  1.登陆东阳市人民政府门户网站(/),对征求意见稿(草案)提出意见。

  2.通过信函的方式将意见寄至:东阳市人民北路8号财政局办公室315,邮编:322100。

  3.通过电子邮件方式将意见发送至邮箱734200349@qq.com。

  4. 意见反馈截止时间为2019年12月28日。

  联系人:杜旭玲 联系电话:15727918074

  东阳市财政局

  2019年12月18日

明升m88手机|东阳市政府采购代理机构记分管理暂行办法

第一章 总 则

  第一条 为进一步规范政府采购代理行为,加强政府采购代理机构的监督管理,提高政府采购代理机构工作质量和服务水平,依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购代理机构管理暂行办法》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称政府采购代理机构(以下简称代理机构),是指经省级以上财政部门认定资格,在东阳市行政区域范围内,依法接受采购人委托,从事政府采购业务代理的社会中介机构。

  第三条 记分管理办法是对代理机构在内部管理、业务操作等方面的行为进行量化记分的管理措施。记分管理采取日常监管与专项检查相结合的办法进行。

  第四条 记分周期为一个自然年度,从每年的1月1日起至12月31日止,记分周期完结后,所记分数清零。

  第五条 记分由采购人、供应商、评审专家、公共资源交易管理办公室、财政部门等多方参与,市财政局按依法办事、客观公正、实事求是、廉洁奉公的原则对本行政区域内开展业务的代理机构进行记分情况汇总。

第二章 记分项目及分值

  第六条 代理机构的违规违法行为的记分分值,依据行为的轻重程度,分为5分、10分、20分、30分四种,特别是政策法规中明确的指出的违规违法行为,一经触碰,一次记30分,并限制其政府采购代理活动。对重复出现违规违法行为的,按次数累计记分。

  第七条 代理机构及其工作人员有下列行为之一的,一次记5分:

  (一)未及时实施采购,造成采购延误的,或者因未充分了解采购单位需求造成采购失误的(除采购需求不明确等采购人相关问题外);

  (二) 在政府采购文件中,未体现有关政府采购政策功能的(如节能产品、环境标志产品等);

  (三)提交的采购文件要素不全、内容错误或有缺项漏项的;

  (四)同一采购项目的归档文件与发售的采购文件内容不一致的;

  (五)采购文件发售、澄清、修改、延长投标截止期或调整开标日期未按规定时间执行的;

  (六)在日常对招标文件的抽查以及专项检查中发现有违反采购法相关规定的;

  (七)未对评标委员会、谈判小组的评分分值进行核对,出现错误的;

  (八)在竞争性谈判中,出现非最低价中标(成交)情况时,未提醒评委对低价未中标(未成交)理由逐一作出说明,并予以详细记录的;

  (九)未按规定对采购文件中涉及废标、无效投标、无效报价等有关重要内容予以宣读,未提请评标委员会、谈判小组成员认真核对资格性和符合性检查有关条款的;

  (十)信息发布内容不完整或有差错的,或应当在指定媒体上发布政府采购信息而未发布的,或在两个以上政府采购信息指定发布媒体上公告同一信息的实质内容不一致的;

  (十一)未在规定时间内按财政部门要求提供相关归档资料,致使合同无法备案的;

  (十二)未制订、执行政府采购档案管理制度,或政府采购归档资料不完整、不及时的。

  第八条 代理机构及其工作人员有下列行为之一的,一次记10分:

  (一)采购文件(或资格预审文件)编制不严谨、不规范、自相矛盾、存在歧义,导致项目评审无法进行的;

  (二)除单一来源外,采购文件中出现指定货物品牌或指向特定产品型号,经投诉事实成立的

  (三)在招标文件及谈判文件中评分标准设置不够细化,未量化到区间的;

  (四)现场评审记录和录像不完整、不准确的;

  (五)开评标过程中,环节缺乏严密性,过程中代理机构未尽提醒业务的;

  (六)在评审过程中,给评审专家阅读采购文件和响应文件时间不够充足的,或催促评审专家结束评审的;

  (七)未按规定程序宣布中标结果的,未在规定时间内办理中标公示或中标通知书的;

  第九条 代理机构及其工作人员有下列行为之一的,一次记20分:

  (一)擅自代理应当由集中采购机构开展的政府采购项目;

  (二)未按采购文件要求时间准时开标;

  (三)在组织开标、评审过程中,存在带有倾向性、误导性解释或说明的;

  (四)未在规定时间内对供应商的质疑作出答复,或未针对质疑内容答复的;

  (五)代理机构从业人员恶意诋毁、排挤同行的,或唆使供应商恶意投诉的;

  (六)采购程序、采购文件等存在较重违规违法行为,致使供应商举报(或人民来信)、投诉,经查实,代理机构应承担责任,但能积极配合处理,消除损害结果的;

  (七)对财政部门提出的整改不主动或逾期完成的;

  第十条 代理机构及其工作人员有下列行为之一的,一次记30分:

  (一)在代理过程中接受商业贿赂或者获取其他不正当利益的;

  (二)与交易各方当事人恶意串通损害国家和公共利益;

  (三)以不合理的要求限制或者排斥潜在投标供应商,对潜在投标供应商实行差别待遇或者歧视待遇的,或者招标文件指定特定的供应商、含有倾向性或者排斥潜在投标供应商的其他内容的;

  (四)代理其本身或者与其有股权关系的自然人、法人或者其他组织作为直接或者间接供应商参加的政府采购项目;

  (五)开标前泄露已获取采购文件的潜在投标人的名称、数量、标底及评审专家信息的,或者其他可能影响公平竞争的有关招标投标情况的;

  (六)采购程序、采购文件等存在较重违规违法行为,致使供应商举报(或人民来信)、投诉,经查实,代理机构应承担责任,但未积极配合处理,造成不良影响的;

  (七)在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况,或者拒绝有关部门依法实施监督检查的;

  (八)开标现场组织混乱,评审过程中出现专家及工作人员随意接听电话、进出评标(谈判)室的;

  (九)应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的;

  (十)销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的;

  (十一违反规定进行重新评审或者重新组建评标委员会进行评标的;

  (十二)擅自终止招投标活动的。

  (十三)在综合评分法中,将项目供应商特定的资格条件列为评分标准的。

  (十四)怠于执行财政部门的整改通知或不接受整改意见的;

  第十一条 各级部门在各类专项检查中发现的问题,对照本办法的相应条款记分。

  第十二条 代理机构有其他违规违法行为的,参照本办法同类性质的记分分值,按行为的轻重酌情记分。

  第十三条 财政部门在每年的年末对记分情况汇总并对代理机构进行排名,以文件形式下发给各行政事业单位并在政采云上进行公告。

第三章 附 则

  第十三条 本办法由市财政局负责解释。

  第二十八条 本办法自2020年1月1日起执行。

  附件一:政府采购代理机构记分通知书及回执

  东阳市财政局

  年   月   日


附件:政府采购代理机构记分通知书及回执.docx

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