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索引号: 11330783K15043025N-02-2019-10052 发布机构: 东阳市
文号: 公开形式: 主动公开
公开日期: 2019-01-25 公开时限: 长期公开

明升m88体育在线官网|》公开征求意见的公告



  1月25日,我市南马镇花园村花园家居用品市场建设工地发生坍塌事故,导致多人伤亡,为深刻吸取教训,有效防范类似事故发生,决定立即开展安全生产大排查大整治专项行动,结合我市实际,制定了《关于立即开展安全生产大排查大整治专项行动的通知》。为广泛听取社会公众意见,进一步提高行政规范性文件(立法)质量,现将征求意见稿(草案)全文公布,征求社会各界意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:

  1.登陆东阳市人民政府门户网站/,对征求意见稿(草案)提出意见。

  2.通过信函的方式将意见寄至:东阳市行政中心631办公室,邮编:322100。

  3.通过电子邮件方式将意见发送至邮箱:zhk6655622@163.com。

  因时间紧,有关意见反馈截止时间为2019年1月26日。

  联系人:傅坚坚 联系电话:86655622

  东阳市应急管理局

  2019年1月25日

东阳市人民政府办公室

关于立即开展安全生产大排查大整治

专项行动的通知(征求意见稿)

 

各镇、乡人民政府、各街道办事处,市府各部门:

  为深刻吸取“1·25”建筑坍塌事故教训,有效防范各类事故发生,确保广大人民群众过一个平安、欢乐、祥和的春节,确保两会期间全市安全生产形势平稳,市政府决定立即开展全市安全生产大排查大整治专项行动,现将有关事项通知如下:

  一、工作目标

  认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神和《平安建设涉安全生产突出问题专项整治“百日攻坚”行动方案》(东安委办〔2018〕99号)要求,通过深入开展安全生产大排查大整治专项行动,进一步夯实安全监管责任,严格执行各项安全监管和风险防控措施,督促企业落实安全生产和隐患排查两个主体责任,严厉打击非法违法生产经营建设行为,整治消除安全隐患,严防各类事故发生。

  二、检查方式和重点内容

  此次安全生产大排查大整治采取企业自查自纠,各镇乡街道和部门单位专项检查,市安委办督导检查相结合的方式组织开展。

  (一)企业自查

  各镇乡街道和部门单位要及时将本通知下发至全市所有企业,深入指导企业组织开展安全生产大排查大整治工作,严格落实安全生产主体责任和隐患排查主体责任。企业主要负责人要亲自安排部署、带队组织检查,切实履行安全生产第一责任人的法定责任和义务。要成立安全隐患整治小组,针对本企业、本单位的重点环节、关键岗位和危险因素组织开展多轮次的隐患排查。对发现的各类隐患要逐条建立隐患台账,明确整改责任人和整改时限,实行闭环管理,确保整治到位。

  (二)专项检查

  各镇乡街道和部门单位要集中力量组成专项检查组,对全市所有行业领域开展专项检查,突出检查建筑施工、交通运输、危险化学品、城镇燃气、特种设备、非煤矿山、人员密集场所和“三场所二企业”等重点行业领域。

  1.建筑施工领域。检查建设施工现场安全管理、教育培训和持证上岗情况,重点排查脚手架、起重机械、深基坑、高大模板支撑、施工用电、高处作业、临边防护等重点高危环节的安全隐患,严禁极端天气下强行组织施工作业。认真审查建设项目参建单位的相关资质,从严查处层层转包、以包代管、盲目赶工期赶进度等违规行为,整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题。

  2.交通运输领域。全面排查道路运输企业从业资质和车辆驾驶人员的从业资格,加大对长途客车、旅游包车、危险品运输车、校车、重型载货车辆的执法检查力度。要加强对城市主要干线道路、交通拥堵和交通事故易发路段的整治和管理,严厉打击电动车违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为。要做好极端气候条件的应对措施,遏制道路交通事故高发的势头。

  3.危险化学品领域。检查危险化学品企业落实安全生产主体责任情况,是否建立健全各项安全管理制度,完善安全防护设施,是否严格执行安全生产法律法规和行业规范、标准。深入排查危险化学品生产、储存、道路运输和管道运输、使用、废弃等各个环节存在的安全隐患,严格落实防火、防爆、防泄漏、防雷电等各项措施。

  4.城镇燃气领域。要对燃气经营单位进行全面排查,特别要结合城市安全风险特点,加大对违法经营、储存、充装燃气以及违规使用钢瓶液化气等行为的查处力度,重点打击取缔非法液化气兑换点。做好管道天然气隐患排查和燃气安全入户排查工作。

  5.特种设备领域。以电梯、锅炉等压力容器、压力管道大型游乐设施、塔吊等为重点,检查设备是否在检验周期内运行,注册登记手续是否齐备,安全技术档案是否健全,安全管理及操作人员是否持证上岗,安全装置和防护措施是否可靠有效。

  6.非煤矿山领域。检查企业是否全面落实生产各环节安全防范措施,防冒顶、防坍塌、防坠落、防炮烟中毒、防溃坝等措施是否落实到位,领导带班下井制定是否严格落实。严厉打击非法开采、非法转让、超层越界开采、违规排放等非法违法行为。对尾矿库、爆破作业、采空区、排土场、安全出口、提升系统、通风系统、露天矿山边坡等,要加强动态监控和隐患排查治理,严防生产安全事故。

  7.人员密集场所。加强对未经消防验收、消防设施不完备、消防安全责任不落实、消防安全培训不到位等违法行为的查处力度,重点排查“三合一”、“多合一”场所、休闲娱乐场所以及城市大型综合体、高层建筑和地下空间、城中村、城乡结合部等场所,坚决整改和消除火灾隐患。

  8.“三场所二企业”。开展有限空间作业场所、涉及可燃爆粉尘作业场所、喷涂作业场所、涉氨制冷企业、金属冶炼企业“回头看”,督促企业严格落实员工教育培训、作业审批、警示标志设置、个体防护佩戴、应急救援装备配置等情况,对排查出的不安全因素要积极制定措施,落实整改,确保安全生产。

  (三)督导检查

  市安委办将组织督查各镇乡街道和部门单位安全生产大排查大整治专项行动开展情况。主要督查内容有:

  1.大检查安排部署情况。督查各镇乡街道和部门单位是否对安全生产大排查大整治专项行动进行部署;是否针对当前安全生产工作实际,研究查找本辖区、本行业领域存在的安全生产突出问题,并制定切实可行的解决方案;是否成立专项行动组织领导机构;主要领导和分管领导是否带队开展检查。

  2.大检查开展落实情况。督查安排部署、责任落实和检查督导是否到企业。采取查阅资料、现场检查等办法,核查大检查通知是否下发、何时下发、企业是否收到文件;看安排部署有无明确任务和责任清单,检查督查针对性强不强,企业是否开展了自查自纠;核查是否成立专项检查小组,对重点行业领域检查了多少企业、发现多少问题和隐患,是否建立隐患清单并落实整改督办制度等情况。

  3.隐患排查治理情况。排查各镇乡街道和部门单位及生产经营单位对前期查出的问题隐患是否及时整改,企业整改和治理是否到位,对整改责任和任务未落实的企业是否进行督办。对检查发现的问题隐患是否建立台账,有无明确整改任务、责任和时限,重大隐患有无实行重点管控措施等情况。

  三、工作要求

  (一)加强组织领导,推动深入开展。各镇乡街道和部门单位要清醒认识当前全市安全生产形势的严峻性,进一步增强做好安全生产大排查大整治专项行动的政治自觉和责任自觉,“一把手”要全面抓、负总责,分管负责人要具体抓,要成立主要负责人担任组长的大排查大整治专项行动领导小组,领导本地、本行业领域开展安全生产大排查大整治专项行动,严格落实各项责任,以铁的责任担当尽责、以铁的手腕治患、以铁的心肠问责、以铁的办法治本,全力推动专项行动扎实深入开展,取得实实在在的成效。

  (二)突出检查重点,明确整治内容。各镇乡街道和部门单位要制定本辖区、本行业领域安全生产大排查大整治专项行动工作方案,针对近期事故教训,突出重点行业领域,组织开展全方位、全过程检查,着重检查企业安全生产责任、法规标准和制度措施是否落实到位,发现的安全隐患是否整改到位。全面排查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,对检查发现的问题要隐患列出清单、明确整改期限、落实整改监督责任人,同时建立完善电子台帐,全面掌握企业安全生产情况,排查发现重大事故隐患要及时上报应急管理和行业管理部门。专项行动工作方案于2019年1月30日前报市安委办。

  (三)严格检查执法,确保整改到位。各镇乡街道和部门单位要切实履行好属地监管和行业监管职责,严格做到不放过任何一个漏洞,不丢掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患,实现安全生产大排查大整治专项行动全覆盖。要坚持边查边改,以查促整改,对排查出的问题和隐患实行“零容忍”,对排查发现隐患和问题,要责令企业限期整改,并督促企业按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求,彻底消除隐患,确保整改到位。对重大隐患要实行挂牌督办,并责令相关企业负责严盯死守,坚决防止发生事故。对逾期未整改或整改无望的企业,一律予以关闭。对非法生产经营建设行为,要一律依法严厉打击、关闭取缔。对隐患屡改不到位、违法违规行为屡禁不止的企业,要在依法严厉处罚的同时纳入“黑名单”,实行联合惩戒,并及时向社会公布,强化社会监督。

  (四)加大督查力度,严肃责任追究。各镇乡街道和部门单位要加强对本辖区、本行业领域安全生产大排查大整治专项行动的全程督导,要采取明查暗访突击检查,双随机检查等方式加强检查督查。市安委办要进行巡查检查,对安全生产大排查大整治工作不认真、不落实、搞形式、走过场的要通报批评、集中曝光并实施约谈。对大排查大整治不彻底、整改不到位或因工作不力导致事故发生的,要严肃追究企业负责人的责任,同时依法倒查追究相关监管人员的责任。

  (联系人:傅坚坚,电话:0579-86655622,政府网:624291)

  东阳市人民政府办公室

  2019年1月25日




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