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索引号: 113307830026110834-02-2020-20017 发布机构: 市财政局
文号: 东财社〔2020〕6号 公开形式: 主动公开
公开日期: 2020-03-02 公开时限: 长期公开
规范性文件是否有效: 规范性文件编号: GDYD12-2020-0005
 

GDYD12-2020-0005
东阳市财政局 东阳市民政局
关于印发《东阳市公益创投项目资金使用办法(试行)》的通知



各社会组织:

  为了进一步规范和加强东阳市公益创投实施项目财务管理,确保资金合理使用,现将《东阳市公益创投项目资金使用办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。

  东阳市财政局 东阳市民政局

  2020年2月6日

东阳市公益创投项目资金使用办法(试行)

  第一条 为进一步规范公益创投项目资金管理,提高公益创投资金使用效率,依据《民间非营利组织会计制度》(财会〔2004〕7号)、《浙江省用于社会福利事业彩票公益金使用管理办法的通知》(浙财社〔2018〕30号)及相关文件的规定,结合东阳市公益创投实际,制订本办法。

  第二条 本办法所指项目资金指用于资助社会组织公益创投的财政资金。

  第三条 本办法适用于参加东阳市公益创投并获得资助或购买的所有实施项目。

  第四条 资金使用原则

  (一)专项管理 专款专用

  (二)预算管理 统筹安排

  (三)引领示范 促进规范

  第五条项目筛选及实施

  (一)项目征集。市民政局下发社会组织公益创投工作的通知,并通过网站、媒体等向社会发布公告,公开征集公益创投项目。

  (二)项目评审。项目申报方对项目进行现场展示和答辩。市财政局、市民政局等相关部门组成评审委员会对项目按照项目团队、项目内容、项目预算等评审标准进行打分。根据评分结果最终确定资助项目及资助金额。市民政局将评审结果在网络等媒体公布,公示期为5个工作日。

  (三)项目实施。项目实施周期为一年。资助额度依据项目资金的预算情况确定。单一项目资助金额一般不超过10万元,特殊项目需较大资助金额的另议。市财政局、市民政局委托东阳市社会组织服务中心与申报该项目的社会组织签订项目资助协议,承接该项目的社会组织应认真组织实施,确保项目实施按时保质完成。市社会组织服务中心负责项目实施期间指导和日常监督,督促项目按照要求执行项目计划,规范项目资金使用,发挥项目示范效应,努力提高资金使用的社会效益。资助资金根据项目实施情况分阶段下拨,签署项目资助协议后拨付项目总资助金额的50%,项目中期评估工作合格后拨付总资助金额的20%,完成民政局组织的末期考核工作合格后拨付总资助金额的30%。

  第六条 资金使用范围

  (一)业务活动费用

  业务活动费用是指为了实现项目目标而开展项目活动或提供项目服务所发生的费用。主要包括人员劳务成本和项目活动经费等。

  人员劳务成本是指邀请专家、督导、社工等进行项目支持所支出的劳务费用以及招募社会志愿者参与项目所支出的补贴。

  项目活动经费是指开展项目活动的各项费用,包括场租费、交通费、宣传费、专家及志愿者简餐费、项目活动材料和物品等费用。

  业务活动费使用和支出要厉行节约,力争做到经济、合理、高效。支出总计不得低于项目资金总额的80%。

  (二)项目管理费用

  项目管理费是指在实际项目实施过程中发生的管理费用,主要包括管理人员费用、办公费、水电费、邮电费等费用。项目管理费用总计不得超过项目资助总额的10%。

  (三)不可预计费用

  不可预计费用是指项目执行过程中产生的各种税费及活动中无法归属到业务活动费和项目管理费中的费用。其他不可预计费用总计不得超过项目资助总额的10%。

  第七条 资金使用规范

  项目实施过程中,应严格按照项目申报书和项目预算执行,项目实施组织必须建立项目资金使用审批制度,报账拨付要附真实、有效、合法的凭证。

  (一)原始票据列支

  原始票据的内容包括:项目名称、单位名称、内容、数量、单价和金额等要素。原始票据的列支应当有经办人、证明人、批准人签名等审批手续。

  购买物品要附明细购物清单。物品购买列支时,要注明其在项目具体活动中的用途,并有经手人、验收人、批准人签名列支的审批手续。

  人员劳务成本的发放要制表造册,并有领用人、经办人和审核人的签名手续。列支时要附费用发放依据,包括专家或教师培训上课考勤登记表、志愿服务记录单、服务对象回馈记录单、主题活动举办小结记录等。

  (二)重大或较大项目列支

  举办活动租用场地和购买大宗服务或物质等较大业务活动费支出,事先应签订协议合同,列支要附协议合同。

  (三)项目一经确认,不得随意变更或者终止项目预算,除下列原因外:

  1.批准的立项金额与申报金额有差异的项目,项目执行单位可同比例缩减项目规模,缩减配套资金的金额,但不得调整资金使用范围和金额,支出预算的子项不得擅自增减。

  2.项目在实施过程中,项目管理与项目预算编制不符合的,或项目预算编制中未列明受益对象种类或服务种类、受益人数、服务标准及金额的,主办单位可要求项目执行单位对项目预算进行调整或完善。

  3.项目在实施过程中,因各种原因导致项目内容发生变化,必须进行项目预算调整的,应及时提出书面申请,并按照批复意见进行调整。擅自调整项目预算内容的,视情责令整改,直至停拨或收回资金。

  4.因不可抗力原因,无法继续履行协议合同约定的,应当及时提出书面申请。经核实后,未履行协议合同的项目资金按原出资渠道全额收回。未经审批同意,不得擅自转让服务项目。

  (四)项目单位要严格按照相关的财务规章制度、公益金管理有关规定支出资金,专款专用,不得挤占、挪用和超范围支出。不得用于:

  1.固定资产购置、缴纳罚款罚金、偿还债务等;

  2.发生与项目无关的捐赠、赞助支出;

  3.以营利为目的的活动支出;

  4.其它超过范围外的支出。

  (五)公益创投项目专项资金原则上收支平衡,项目结项后,结余资金将按原来出资渠道予以收回,结余款项用于下一届公益创投活动。

  第八条 资金使用监管

  公益创投项目实施过程中,发现有不符合本办法规定进行资金使用和管理的督促改正;构成违法违纪的,应提请有关部门依法查处,并对其不诚信行为记录在案,三年内不得参加公益创投和公益招标等活动。

  第九条 以上条例未涉及事项均根据实际情况,参照相关法律法规规定办理。

  第十条 本办法由东阳市财政局、民政局负责解释。

  第十一条 本办法自2020年4月1日起施行。




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